2023年度最新发展改革工作会议讲话(4篇)

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发展改革工作会议讲话篇一

这次会议是在全面贯彻落实深化医药卫生体制改革“十三五”规划，深入推进“五项制度”建设，完成“立柱架梁”任务，进一步把我市医改工作推向新的起点的一次重要会议，会议的主要任务是：深入贯彻落实20xx年全国、全省医改工作电视电话会议精神和市委、市政府主要领导重要指示精神，分析总结20xx年工作，安排部署20xx年工作任务。刚才，仁怀市政府、绥阳县编委办、市第一人民医院、余庆县人民医院和道真县人民医院分别从不同角度作了很好的交流发言，很有针对性，大家要认真学习借鉴。近期国家、省都印发了20xx年医改重点工作任务，明确了工作目标，可以说工作多、任务重、要求高，各地、各有关部门一定要抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 

去年以来，在中央、省有关部门关心支持下，在市委、市政府正确领导下，各地、各有关部门认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府医改决策部署，密切配合、改革创新、锐意进取，全面完成20xx年度工作目标，全市医药卫生体制改革持续向纵深推进。主要体现在以下五方面：一是基本医保、大病保险、医疗救助、健康扶贫“四重医疗保障”体系进一步筑牢。三大医保参保（合）率稳定在95%以上，参保（合）人数达734.57万人，政府对城乡居民医保补助标准提高到420元，个人筹资标准相应提高。城乡居民大病保险实现全覆盖，全年共筹集大病保险资金2.16亿元，有35673人次享受大病保险补助。争取城乡医疗救助资金1.4亿元，救助4.5万人次，资助38万名困难群众参合参保。全面推进医疗健康扶贫，完成健康扶贫对象审核认定80.6万人，启动“一站式”即时结报服务，共补偿救助保障对象89729人次。二是在全省率先建立分级诊疗制度。印发了《遵义市分级诊疗工作实施方案（试行）》《遵义市家庭医生签约服务工作实施方案》，积极推进高血压病、糖尿病、结核病等7种疾病分级诊疗试点，在市一医召开了“医联体+分级诊疗区域协同医疗大会”，完善相关配套政策，基层首诊、双向转诊、急慢分诊、上下联动的就医格局正在逐步形成，基层医疗卫生机构门急诊人次占比有所上升；
家庭医生签约服务有效推进，开展签约服务的家庭医生人数达2838人，签约率达24.92%，重点人群签约率达43.36%。三是公立医院综合改革取得新突破。余庆县级公立医院改革经验得到国家的充分肯定，全省城市和县级公立医院综合改革现场会在我市成功召开，今年我市和余庆县再次代表全省接受20xx年度国家公立医院综合改革效果评价复核，并得到国家复核评价组的充分肯定，这些都为我们继续深化改革增强了信心。四是基层服务能力进一步夯实。实现了二级以上公立医院和5个县（市）基层医疗卫生机构远程医疗、37个乡镇卫生院标准化建设、17个无执业医师的乡镇卫生院执业医师全覆盖，为1957所中小学校配备了2011名校医。全面启动“基层医疗卫生服务能力提升三年行动计划”，加大基础设施建设、医疗卫生人才培养、重点专科建设等，进一步强化了基层网底。五是中医药事业加快发展。中医馆建设强势推进，有97个乡镇卫生院（社区服务中心）建设中医馆，占全市中医馆总数的33.92%，并有96%的乡镇卫生院，96%的社区卫生服务中心，77%的社区卫生服务站，73%的村卫生计生室能够提供中医服务，有9个县（市）先后被评为全国基层中医药工作先进单位，数量居全省首位。20xx年9月28日，全省中医药工作现场会在我市成功召开，对我市中医药事业发展给予了充分肯定。 

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市医改工作与改革的总体要求相比，与广大人民群众的期盼相比，与其他地区的追赶进度相比，还存在很大差距，医疗卫生事业仍然是我市经济社会发展的突出短板，“看病难、看病贵、看病远”仍然是困扰广大人民群众的主要痛点之一。 

一是医疗卫生资源不足的矛盾仍然突出。特别是优质医疗资源不足，分布不合理，儿科、产科、老年病科、精神科等专科医疗资源缺乏。 

二是分级诊疗制度建设效果不明显。医联体建设处于服务合作、技术帮扶阶段，模式单一、效率低下、政策不配套，医联体内部人财物、责权利不统一，一体化管理机制没有得到落实，距离服务、责任、管理、利益和发展共同体的要求还有很大差距。家庭医生签约服务效率偏低且流于形式，激励约束机制不健全，配套政策措施不完善，签约双方缺乏积极性主动性。基层医疗卫生服务能力仍然薄弱，激励机制还有待进一步落实。 

三是医保医药改革还不到位。医保管理体制未统一，医保资源碎片化问题十分突出，新农合尚未实现市级统筹，按病种付费为主的支付方式改革、药品流通改革滞后，价格调整不到位，医疗机构违规采购、配备使用药品现象抬头，三医联动性不够，医药、医保助力深化改革的作用没有发挥。 

四是现代医院管理制度尚未建立。公立医院自主经营管理权没有落实，政府部门该管的没有管到位，该放的没有放到位；
医院收入结构不合理，20xx年全市公立医院医务性收入仅为26.07%，与国家要求的35%还差8.93个百分点；
部分地方还有扩张冲动，医院逐利机制没有完全破除，激励机制尚未完全建立，取消以药补医后，又出现以检补医和以耗材补医情况；
医院主动控费意识不强，控费措施不力，20xx年医疗费用增长13.47%，比2015年增长1.34个百分点，增速不降反升，20xx年1-6月仍有上升趋势；
医院精细化、科学化管理水平低，全面预算管理制度、全成本核算制度、总会计师制度没有落实，医院良性化发展步伐慢。 

五是医疗卫生综合监管制度建设没有破题。政府对医药行业监管不够，全行业、多元化的综合监管长效体系尚未建立。利用信息化手段对医疗机构诊疗行为和费用开展全程监控不够。药品信息追溯体系和过高药价预警机制没有形成，药品生产、流通、使用全流程监管链条尚未建立。综合监管缺失成为群众看病就医获得感和满意度不高的重要原因。 

六是制约改革的体制机制障碍还未根本破除。政府办医职责未完全落实到位，医疗卫生机构债务负担过重（初步统计，市、县、乡三级共有债务62.12亿元），管理体制、运行机制、价格机制、人事编制、薪酬制度、考核评价等改革滞后，深层次的矛盾还未根本解决，改革壁垒依然顽固，改革的系统性、深入性仍然不够。 

七是医改工作合力不够。少数单位主动看齐意识不够，改革动力不足，避实就虚、避重就轻的现象客观存在，习惯于等政策、等经验、等指令，甚至有经验也不学，导致有的改革举措落地慢、效果差，改革方案出台慢、周期长、质量不高、精准度不够。市、县两级医改办机构不健全，权责不一致，人员力量单薄，部分地方对医改工作重视程度严重不足，工作人员政策不熟悉，落实不到位，工作进展缓慢。 

今年是实施“十三五”医改规划，建立基本医疗卫生制度关键的一年，推进医改工作要紧扣“五项制度”，补齐关键缺项，完成“立柱架梁”。过段时间，市委市政府还将召开全市卫生与健康大会，对推进健康遵义建设、对我市医疗卫生事业改革发展进行全面部署，各级各部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，牢固树立“四个意识”，全面贯彻落实深化医改各项决策部署，奔着问题去，抓住重点难点，精准施策，精准发力，以重点突破带动全面发力，确保我市医改工作在全省继续走前列、作表率。 

（一）全面启动多种形式的医联体建设试点。市卫生计生委要抓紧修改完善《遵义市医疗联合体建设实施方案》，加强统筹协调和联动互动，完善医保保障、人员激励、财政投入、信息化建设、督导评估等配套政策措施，推进医联体建设不断发展。大力发展城市紧密型医联体、县域医共体、跨区域专科联盟、远程医疗等多种形式的医联体，实现医疗卫生工作重点和资源双下沉。一要形成医联体内部分工协作机制。通过加强建设，使医联体内不同级别、不同类别医疗机构间建立目标明确、权责清晰、公平有效的分工协作机制，建立责权一致的引导机制，使医联体成为服务、责任、利益、管理和发展共同体。二要促进医联体内部优质医疗资源上下贯通。鼓励医联体内医疗机构在保持行政隶属关系和财政投入渠道不变的前提下，统筹人员调配、薪酬分配、资源共享等，形成优质医疗资源上下贯通的渠道和机制。三要落实保障政策。进一步落实政府办医主体责任，加快补齐医联体发展短板。进一步发挥医保杠杆作用，实施“结余留用、超支分担”的医保总额打包付费。完善人员保障和激励机制，建立与医联体相适应的绩效考核机制。三级医院要主动担当，全部参与并发挥引领作用，今年市级和各县（市、区）至少要建成1个有明显成效的医疗联合体。 

（二）以需求为导向做实家庭医生签约服务。一要摸清底数，重点面向有需求的人群推进。市卫计委要在7月底前，全面掌握全市高血压、糖尿病、结核病等慢性病和严重精神障碍等重点疾病患者，以及老年人、孕产妇、儿童、残疾人等重点人群数量和基本情况，面向有需求的人群提供有针对性的签约项目和服务。二要细化方案，完善机制。要进一步完善签约方式、服务内容、考核办法以及服务筹资、差异化医保支付、职称评审、药物使用、考核评价等配套政策。要完善分配激励机制，提高城乡居民对家庭医生的依从性和信任度，要让签约双方认识到签多签少不一样、签与不签不一样，变要我签为我要签，激发双方积极性主动性。要积极开展个性化签约服务，针对不同人群、不同病情制定多种个性化服务包，丰富服务包内涵是提高签约居民认同感的关键，建立签约服务的支撑机制是签约服务制度化的根本保障。三要把握进度，确保质量。要严格遵守签约服务“三个不得”（不得盲目追求签约率，不得采取下任务搞运动的方法，不得搞强迫命令）要求，在保证服务质量基础上，确保重点人群签约率达到60%以上、普通人群签约率达30%以上。四要加大宣传，示范带动。要认真挖掘一些典型事例、典型人物，采取多种形式加大宣传，提高城乡居民对签约服务的认识，引导有需求人群主动参与签约，让他们切切实实享受到签约带来的好处，带动更多人群签约，支撑分级诊疗工作。 

（三）加快推行按病种为主的复合型支付方式。一是市卫计委、市人社局要加快推进按病种付费方式改革，今年全市公立医院实施按病种付费病种数要达到100种以上，减少按项目付费比例，提高按病种付费病例数和收入比例。要在按病种付费基础上，逐步向更加精细的drgs付费过渡。正安县制定了县人民医院、县中医院、县妇幼保健院以及7个民营医院按病种付费标准的做法很好，大家可以学习借鉴一下。二是要注重激发公立医疗机构控费积极性，控制医疗费用不合理增长是公立医院改革的目标，也是政治要求，市卫计委已经印发了今年的控费标准，要严格执行。要探索建立医保基金结余留用、超支合理分担的激励约束机制，把医疗服务由收费项目改变为医院成本项目，促使医院变“要我控费”为“我要控费”。三是要强力推进临床路径管理，临床路径管理是保证医疗质量，控制医药费用的有效方式。国家已印发1304个病种的临床路径方案（其中中医临床路径92个），我市所有公立医院全部要实施以信息化管理为基础的临床路径管理工作，临床路径管理病例要达出院病例的50%以上。四是要管好用好医保基金。健全城乡居民医保政策，使群众切实感受到筹资水平提高带来的好处。 

（四）全面完成城乡居民医保“六统一”。一是市医改办已牵头按照“六统一”的要求完成城乡居民医保制度整合实施方案，市政府审批后，市人社局、市卫计委、市财政局等部门要按照整合实施方案的时间要求分别完成覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理统一政策以及新农合市级统筹政策的制定，20xx年底前要全部整合到位。明年1月1日起城乡居民享受统一的医保政策是硬任务，必须确保完成。二是推进医保信息联网，实现跨省异地就医即时结算是李克强总理在《政府工作报告》中承诺的事项，也是国务院第四次大督查重点内容之一，市人社局、卫计委要做好对接，指导经办机构搞好信息系统改造，确保按省主管部门要求按期完成。 

（五）全面取消公立医院药品加成。一要全面推开公立医院综合改革。市卫计委牵头，会同民政、国资、人社、财政、发改等部门于7月底前完成未取消药品加成公立医院清理，拿出名单，在9月30日前全面推开综合改革，实现在遵义市辖区内再也没有药品加成的公立医院改革目标。二要加快建立科学合理的补偿机制。去年，市财政、卫计、人社印发了《遵义市建立公立医院综合改革财政补偿机制实施意见(试行)》，各县（市、区）要全面落实政府对符合区域卫生规划的公立医院“六项投入”以及院长年薪和取消药品加成政府补助政策，要积极化解医院历史性债务，严格执行医院不得再增加新债的要求。何力副省长要求省卫计委、省医改办、省发改委、省财政厅要对各级政府落实投入责任进行督查问效，对此大家要高度重视。按照“腾空间、调结构、保衔接”的原则，市卫计委、市发改委要在8月底完成第二轮医疗技术服务价格调整工作，逐步提高医务性收入占比。三要加强成本和费用控制。公立医院要加强医疗费用的控制，建立全面预算、成本核算、财务报告、总会计师、第三方审计和信息公开等管理制度，坚决防止出现“变以药补医为以耗材、检查、化验补医”的情况，确保今年医疗费用增长幅度降到10%以下，百元医疗收入（不含药品费）消耗卫生材料费控制在20元以内，药占比控制在30%左右。 

（六）认真开展公立医院薪酬制度改革和绩效管理考核。一是今年我市被省政府确定为薪酬制度改革国家试点城市，市人社局、市卫计委联合起草了《遵义市公立医院薪酬制度改革实施方案（试行）》，近期市政府将审议印发，全面推行公立医院工资总额控制制度、院长年薪制，建立健全公立医院绩效评价机制，规范医院收入分配秩序，调动医务人员积极性。各地要全面贯彻落实“两个允许”政策，学习推广余庆县公立医院和基层医疗卫生机构薪酬制度改革经验。二是全面加强公立医院绩效目标管理考核，市、县级公立医院管理委员会要依据《遵义市20xx年度公立医院考核标准》，按照分级负责要求，高质量开展好公立医院绩效目标考核工作，以考核引导和规范医疗机构行为，将考核结果与院长任用、政府补助、医保支付、医院等级评审等挂钩。各医疗机构也要制定科学的内部考核方案，彻底改变以经济效益论英雄的做法，让医务人员更加关注个人贡献，将考核结果与医务人员岗位聘用、职称晋升、个人薪酬挂钩。 

（七）积极做好新一轮药品集中招标采购工作和高值医用耗材采购工作。一是市卫计委要在前期工作基础上，积极与省公共资源交易中心、省卫计委对接，做好新一轮药品集中招标采购工作和高值医用耗材采购前期准备工作，确保省的招标结果出来后，立即启动我市采购工作。二是各公立医疗机构要严格执行药品采购在省级平台集中进行的规定，严禁网下违规采购，一经发现要严肃处理。三是要全面推行药品购销“两票制”，并积极探索“一票制”，压缩中间环节，规范流通秩序，努力解决药品、耗材价格虚高和低价药品、常用药品供应保障问题。推进药品采购货款集中结算工作。 

（八）加快推进现代医院管理制度建设。一是全面开展公立医院法人治理结构改革。推进政府职能转变，实现政事分开，落实事业单位法人自主权，加强事业单位监督管理是事业单位改革的总体要求和重要内容。各级各部门要解放思想，开拓创新，勇于探索，按照能放则放，能减则减的要求，不该管的不管，该管的管到位，积极支持公立医院法人治理结构建设，编制部门要牵头，加快完成市、县级公立医院管理委员会、监事会组建方案以及支持政策制定，各公立医院同步完成管理层组建方案和章程制定报编制部门审批，全面建立起公立医院功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制。二是要加快公立医院人事编制制度改革。创新编制管理方式，落实医院用人自主权，实行同岗同待遇，逐步落实全员合同聘用制，建立能进能退、能上能下的用人机制，改革完善职称评聘制度，建立适应行业特点的职称评审体系。 

（九）加大对典型经验的学习推广力度。一是去年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《国务院深化医药卫生体制改革领导小组关于进一步推广深化医药卫生体制改革经验的若干意见》（厅字﹝20xx﹞36号），总结了各地推动医改的24条典型经验，可以说每条都对我们有学习借鉴意义。我市余庆县的改革经验也受到国家肯定，国家卫计委于今年2月组织30多家媒体对余庆进行了集中宣传，余庆经验已经走出了全省、走向全国。今天交流发言的几个单位的做法都值得大家学习借鉴。我们一定要学会站在巨人的肩膀上，吸收他们的好思路、好做法，转化为自己的行动，推动自己的工作。二是要营造浓厚的医改工作氛围。要加强医改宣传，解读医改政策，总结提炼成功经验，推广宣传先进典型，传递医改正能量。要加强政策培训，下午市医改办还要组织开展培训，各县（市、区）回去后还要组织对医务人员进行全员培训，要把国家医改政策讲清楚。三是要积极开展医改示范县、示范市创建，以典型示范推动整体工作。近期，我市正在申报省级公立医院综合改革示范市，余庆县正在申报县级公立医院综合改革国家级示范县，我省申报国家综合医改试点省也有望获批，这是我市深入推进医改的重大机遇，各地各部门要深刻认识、高度重视，全力确保申报成功，努力为全国、全省医改作出遵义贡献。 

（十）全面加强医改工作组织领导。各地党委、政府要坚决贯彻落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，切实加强对医改工作的组织领导。一是抓紧调整到位医改领导小组。7月底前将党政或一位主要负责同志任组长的医改领导小组调整到位，副组长由分管发改、卫计、财政、人社的负责同志担任，集中统一推进三医联动改革。各县主要领导作为改革第一责任人，要切实履职，不等不靠，大胆创新，敢于突破，做到规定动作有成效，自选动作有特色。二是要高度重视医改队伍建设，按照省医改工作会议要求配齐配强医改办人员，明确医改办专职副主任，市县专职人员分别要达到5人、3人以上，确保有人干事，并充分发挥医改办协调作用，认真落实各项医改工作。三是要层层压紧压实责任。要将医改任务完成情况纳入全面深化改革绩效考核和政府目标管理绩效考核，明确地方各级政府、各有关部门责任，建立医改任务台账，加强改革监测和定期通报，对改革推进不力、工作落后的地区进行问责。 

同志们，20xx年医改目标任务已经明确，各地各有关单位要充分认识改革的艰巨性、复杂性和长期性，进一步加强组织领导、制度创新和重点突破，立下军令状、挂起作战图、用好督查棒，把抓落实作为主线，把见成效作为目标，切实把改革成果转化为人民群众的健康福祉和获得感，确保向市委、市政府交上一份合格的医改成绩单，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！ 

全力推进人口健康信息“五个全面建成”工作 

“五个全面建成”是省委、省政府推动卫生与健康事业改革发展的基础性工程，是20xx年省委、省政府的重大民生实事，是我省大力提升基层医疗卫生服务能力的标志性项目，各级党委、政府和各有关部门要认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，站在打造“健康遵义”、以全民健康助推全面小康的高度，充分认识“五个全面建成”的重大意义，持续发力，强势推进，全面完成“五个全面建成”各项任务。 

一是强化领导，压实责任。要压实各级政府主体责任，各级政府是推进“五个全面建成”的责任主体，在组织领导、统筹调度、实施保障等方面切实履行职责；
要压实卫计部门指导协调责任，各级卫计部门是“五个全面建成”指导协调的主体，在强化工作专班建设、制定细化工作方案、逐级分解落实任务、指导协调协同推进等方面切实抓好落实，确保按时保质完成任务；
要压实有关部门分工协作责任，各级财政、电力、工能、电讯和公共交易部门要本着“依法合规、精简高效、特事特办”的原则，开辟通道，压缩审批时限，最大限度缩短工作周期，全力配合协同推进“五个全面建成”；
要压实建设单位具体落实责任，各级建设单位是“五个全面建成”具体落实的责任主体，在加强领导、落实人员、推进任务和资金筹措等方面要有具体的方案和措施，确保本单位各项任务按期完成。 

二是强化措施，着力推进。要确保进度，“五个全面建成”（全面建成乡镇卫生院远程医疗服务体系、全面建成县级以上公立医院统一预约挂号平台、全面建成区域人口健康信息基础平台、全面建成县级以上公立医院医药监管平台、全面建成规范化数字预防接种门诊）各项工作，必须在省委、省政府统一确定的时间节点前全部建成，并实现实质性运行；
要确保投入，7月15日前，各级政府要按照向省政府的承诺，足额落实配套资金，但不能占用省下拨用于补助“百院大战”及医药监管平台建设的转移支付资金，必须按时限将“五个全面建成”其他所需建设经费足额投入到位；
要确保质量，严格按照工作标准、施工流程、技术要求，把好设备采购关、项目管理关、工程质量关、考核验收关，把“五个全面建成”打造成经得起实践和时间检验的精品工程；
要确保使用，做好业务人员、管理人员、保障人员的培训全覆盖，使“五个全面建成”建成之日就是使用之时。 

三是强化督查，落实问责。要完善督查机制，切实开展定期和不定期的督查和暗访，通过督任务、查进度、观实效，全力推进工作实施；
要加强调度通报，做到周有进度信息、旬有情况通报、月有现场调度、季有全面检查。要严肃约谈问责，工作任务推进到哪里，督促检查跟进到哪里，约谈问责落实到哪里，对履行职责不到位、工作推进不尽力、任务目标不完成的各级政府、有关部门、责任单位领导和人员，要严肃问责并限期整改，限期整改不到位的要坚决启动问责程序。 

发展改革工作会议讲话篇二

20xx年，市国资委在市委、市政府的正确领导下，认真学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，围绕“深化国资国企改革，推动出资企业高质量发展，守住防范系统性债务风险的底线”中心工作，凝心聚力、扎实工作，国企国资改革各项工作稳步推进。截至20xx年12月末，市国资委一级出资监管企业31户，资产总额2518.2亿元，同比增长6.4%，资产负债率35.3%。全年累计实现营业收入402.8亿元，同比降低4.1%；
累计实现利润总额5.9亿元，同比降低64.2%；
上交国有资本收益5665.62万元，上交税费17.4亿元。

一、加强改革顶层设计，国资布局和发展进一步明确。坚持将市场化作为改革的方向和路径，进一步完善改革顶层设计。明确新一轮国企改革总体思路。起草了《大连市国资国企综合改革实施方案（草稿）》，沿着“功能分类，产权改革，公司治理，选人用人，激励约束”的思路推进改革发展，突出改革的系统性、整体性、协同性。明确国有资本布局方向。围绕大连“两先区”建设的城市发展战略和定位，本着国资服务于城市发展的要求，引导市属国有资本向关系民生、重要行业、重点基础设施、公共服务等方面集中。明确企业功能定位和分类。出台《大连市国资委出资企业功能界定与分类实施意见》，将31户监管企业界定为竞争类、功能类、公益类，为企业改革、发展、监管、考核奠定基础。

二、突出混合所有制改革，市场化经营机制进一步完善。坚持市场化手段，积极吸引各类资本参与国企改革发展，完善企业运营治理机制。加快混合所有制改革。大化集团司法重整取得实质性进展，染化集团、金重集团深化改革有序推进。“大连港集团探索国内集装箱码头股权整合的新路径”和“冰山集团混合所有制改革”特色案例被商务部列入第三批“最佳实践案例”。瓦轴、三寰、建投集团深入开展“国企改革双百行动”综合改革。优化董事会组成结构。聘用外部董事20人，分别在12家国有独资公司任职。完善外部董事库，吸纳高校教师、律师事务所负责人、民营企业负责人等39人入库。深化三项制度改革。根据行业特点，岗位需求等实际，启动了市场化选聘经营管理人员试点工作，出资企业员工施行了全员劳动合同制。

三、推进企业转型发展，企业竞争力进一步增强。坚持以新发展理念为引领，提高企业核心竞争力，推动企业高质量发展。加大科技创新驱动。重工？起重集团在重型uhv无人驾驶运输车、焦炉车辆智能监控平台、矿热炉云平台、智能集群起重输送系统等方面取得多项关键技术突破和进展。瓦轴集团研发出海上风机5mw-151/171机组的变桨轴承和偏航轴承。大橡塑成功研制出国内首台(套)年产35万吨聚乙烯挤压造粒机组。加强对外合作交流。成功举办“20xx大连夏季达沃斯论坛中外企业交流会”、广东（广州、深圳）—大连国资国企改革发展座谈会、上海对口合作交流会，推动我市国企与央企、外企、民企在项目、产品、人才等方面的深度交流。妥善解决历史遗留问题。在全省范围内率先完成了驻连省属厂办大集体改革任务，2户驻连省属厂办大集体顺利实现了企业关闭、职工安置、社会稳定等改革目标。加快清理处置低效无效资产和股权，全年累计处置、盘活各类资产约24.31亿元。

四、严格企业债务管控，系统性债务风险进一步可控。坚持“防”“管”结合，树立底线思维，确保企业债务风险稳定可控。研究制定管控措施。出台《出资企业资产负债率分类管控工作方案》，分类管控企业负债规模，合理优化企业债务结构，有效实施负债规模和负债率的双重管控。精准排查债务风险。每季度分析出资企业债务风险情况，并形成报告上报省、国务院国资委。对31户直接监管企业开展重大债务违约风险、效益大幅下滑风险、重大投资损失风险等排查工作，弄清楚“险在谁、险在哪、险多大、险多久”，精准制定对策，进行风险等级分类，一企一策、一案一班全力化解。各出资企业主动作为，积极解决各类金融债务。

五、积极履行社会责任，服务城市运营和保障民生进一步增强。坚持国资国企基础性、公共性、先导性功能，积极发挥国资国企服务城市、服务市民的作用。推进重大民生工程建设。地铁集团地铁5号线、地铁2号线二期北段相继开工，5号线已有10个车站主体结构封顶。建投集团天然气高压管道“东北线”工程已建成，正在进行竣工验收；
北站综合交通枢纽工程稳步推进。城乡投集团承接大连医大三院总体建设运营项目。热电集团环保设施改造工程基本完成。做好民生保障工作。地铁集团全年完成客流量2.03亿人次，同比增长5.73%。公交集团打造“快干支微”四位一体的运营体系，市区500米站点覆盖率已经超过99.7%，新开公交线路6条。地铁、公交集团手机在线支付功能上线，服务市民智慧出行。大连机场全年旅客吞吐量达20xx万人次，国际旅客吞吐量突破200万人次。水务集团全年原水供水总量5.68亿立方米，日均净水供水量128.7万立方米。城乡投集团启动“国房邻里中心”建设项目，接管6个弃管小区物业。检验检测集团认真组织开展电梯、燃气表、天然气高压管网验收检验工作。丰富市民文化生活。大力发展“夜经济”“夜文化”，旅游集团举办了“大连之夜”老虎滩光影艺术节，三寰集团开展了三寰牧场“都市夏凉夜”夜场活动，棒棰岛宾馆冬季免费开放棒棰岛景区，星海湾开发建设集团先后承办了元宵节烟花晚会、第20届中国国际啤酒节和德国啤酒大篷等重大城市活动，为城市增添了激情与活力。加强对口扶贫工作。积极开展东西部扶贫协作与对口支援工作，通过消费扶贫、产业扶贫、村企合作等方式，带动当地贫困人口脱贫。全系统广大干部职工为六盘水市水城县受灾群众爱心捐款215万余元。

六、强化国有资产监管，监管效能进一步提升。坚持以管资本为主，改进监管方式、强化监督和责任追究，提高监管的针对性有效性。优化国资委机构设置。按照全市机构改革工作要求，制订国资委“三定”方案，聚焦主责主业，科学调整内设机构。完善监管法规制度。修订完善了出资企业负责人薪酬管理办法、经营业绩考核暂行办法和出资企业违规经营投资责任追究实施办法。提高监管能力和水平。强化章程管理，指导5家出资企业完成公司章程修订工作。加大违法违规经营投资责任的追究力度，对5户企业进行合规性审查，督促5户企业审计问题整改落实。加强区市县国资监管。区市县进一步明确国资监管机构法定职责，明确本级国资监管责任主体，依法履行出资人职责。

七、全面从严治党，党的领导和建设进一步加强。坚持“两个一以贯之”，努力以党的建设高质量推动改革发展高质量。加强基层党组织建设。认真组织开展第一批、第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育。召开2018年度企业党委书记抓基层党建工作现场述职会议和庆祝建党98周年表彰大会。认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，对5家企业贯彻落实情况进行督查。加强思想政治建设。开展2期习近平总书记视察辽宁重要讲话精神培训班，1期青年干部培训班。在盐化集团、瓦轴集团分别召开国企思想政治工作现场交流会、企业文化建设现场交流会。与工信局联合举办了大连工业战线国资系统英模事迹展。加强机关干部选拔培养。树立正确用人导向，匡正选人用人风气，大胆选用优秀年轻干部，全年选拔任用机关处长5人，副处长6人，调研员3人。加强机关作风建设。主动转变工作作风，优化营商环境，参与协调处理企业经济纠纷案件4起，委行政诉讼案件4起。加强党风廉政建设。压实“两个责任”，印发《20xx年市国资委系统履行全面从严治党责任加强党风廉政建设工作要点》，召开国资系统党风廉政建设工作暨警示教育大会，组织收看违法违纪案例，正风气肃纪律。

发展改革工作会议讲话篇三

尊敬的各位领导：

大家下午好！下面我就xxxxx股份有限公司关于推进新时代产业工人队伍建设改革工作作一发言：

xxxx股份有限公司（股票代码：xxxxx）创立于1979年，41年来始终专注于高端厨房电器领域，生产吸油烟机、灶具、蒸汽炉等家用厨房电器。经过40余年的发展壮大，公司现有员工4200余人，党员278名，团员青年1700余人,省市人大代表2名，区人大代表1名，全国劳模1名，市劳模3名，区工匠2名，市值超300亿元。2018年，公司被评为全国模范员工之家。

公司围绕产业工人队伍建设，结合企业和员工实际，深入有效地开展了各项活动，实现了产业工人队伍素质的逐步提升，促进了企业的健康稳定发展。

（一）深化党建引领，重塑“老虎钳精神”，加强产业工人队伍思想建设。

一是发挥党组织示范先进性，强化产业工人队伍思想政治建设。始终坚持公司党委提出的“党建就是生产力”的理念，围绕发展抓党建，抓好党建促发展。公司由党员带头成立党群示范岗，组建产业工人队伍建设领导小组，注重培养和吸收产业工人中的优秀分子入党,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进车间、进班组，不断提升产业工人队伍的思想认识。

二是重塑“创新、责任、务实”的老虎钳精神。艰苦奋斗的老虎钳创业精神是公司的精神武器，围绕“创新、责任、务实”的核心内涵，努力造就一支有理想、守信念、懂技术、会创新、敢担当、讲奉献的产业工人队伍。

三是培养员工爱心意识。2015年1月，公司发起成立基金会，鼓励员工“心怀慈善、参与慈善”。此次疫情，公司全体员工积极踊跃捐款，金额达35.83万元，并与公司基金会共同为奋战在抗疫一线的医护人员捐赠价值204万元的爱心蒸箱572台，共同践行“做一个让社会尊敬的企业”理念。

（二）强化“素质提升”、“能力提升”，弘扬“工匠精神”，开展产业工人队伍专业培训。

一是建立健全人才培养体系。依托四个技能工匠工作室、四大人才计划、“一坛一课”、强化评聘分离三位一体的发展模式等，深入挖掘各方优秀人才，搭建人才发展梯队，全力做到爱才敬才，推进企业持续变革创新。鼓励员工多元化、多通道发展。

二是传承“敬业、精益、专注、创新”的工匠精神。每年开展员工技能大比武，挖掘培养各条产线上的技能能手，营造“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。仅去年，就有2900余人次参与其中，涉及各类比赛项目100余项，选拔出各类技能能手313名。

三是坚持人才之道，“尊重人、发展人、成就人”。公司成立老板大学，助力员工队伍素质提升。尤其对于平均年龄只有26岁的电商部门，专门成立电商学院，通过板栗学堂app每年上新近百款不同类型的课程，同时开展电商大课堂、辩论赛、分享会等线下培训形式提升青年员工专业技能水平，引导青年员工爱岗敬业，勇于承担。

（三）建立“保障机制”、“激励机制”，拓展产业工人队伍发展空间。

一是员工参与民主管理建设。坚持职工代表大会制度，推行厂务公开制度，履行工资集体协商制度，保证员工的知情权、参与权、监督权。同时，通过老虎钳大会、员工座谈会、民主恳谈会等，畅通员工建议收集渠道，增强员工主人翁意识，同时，致力于将工会打造成员工的“老娘舅”，持续构建企业和谐劳动关系。

二是扩大股权激励范围。除实行中高层管理人员股权激励机制外，20xx年，公司将持股范围逐步扩展到优秀员工，使员工收益与公司战略目标相挂钩，极大鼓舞了员工的工作热情。

三是建立合理长效的奖励机制。设置专利奖、创新奖、金牛奖、工匠精神突出贡献奖、老虎钳精神奖等诸多荣誉奖项，培育和提升员工的创新意识。仅20xx年，公司就申请专利509项，其中发明专利达110项。

（四）提升“安全感”、“幸福感”、“自豪感”，打造产业工人队伍幸福家园。

一是关注员工身心健康，提供安全保障。除就高购买五险一金外，公司工会还为职工购买了医疗互助保障险、意外险等商业保险，解决员工后顾之忧。通过每年开展员工体检、不定期开展健康知识讲座、成立健康小屋，保障员工安全健康。

二是发放福利金，增加员工福祉。公司每年为员工发放过节费、上市纪念红包、生日积分等福利，20xx年更是为员工发放40周年纪念红包，在增加员工收入的同时，更增强了员工的归属感。

三是做好困难员工的帮扶和慰问工作。工会在员工生病住院的第一时间前往探望，送去公司的关心与关爱。每年会对发生重大疾病、工伤、突发性变故等导致生活困难的员工开展慰问工作，为员工提供坚强的后盾。

以上是我司在产业工人队伍建设改革工作中的一些做法，不妥之处，望批评指正。 谢谢！

发展改革工作会议讲话篇四

同志们：

今天的会议主要任务是，深入贯彻落实全省乡镇区划调整改革工作动员会议精神和《中共xx省委、xx省人民政府》文件精神，对我市乡镇区划调整和建制村合并工作进行全面部署，动员各级党政组织和广大干部群众统一思想、提高认识，服从大局、步调一致，明确责任、落实措施，确保圆满完成乡镇区划调整改革任务。市委、市政府高度重视这项改革，先后召开改革领导小组会议、市政府常务会议、市委常委会议就乡镇区划调整工作进行了专题研究，广泛征求了意见，形成了共识。等会儿，xx同志将宣读《xx市乡镇区划调整改革工作方案》，下达并乡合村指标任务，并对乡镇区划调整工作提出具体要求，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。

一、深化认识，统一思想，切实增强做好乡镇区划调整工作的政治责任感和历史使命感

优化和调整乡镇行政区划是促进农村经济发展、提升基层治理能力、巩固基层政权的内在要求和重要举措，是经济发展到一定阶段的必然要求。自上个世纪90年代以来，我市先后进行了两次较大的乡

镇区划调整，全市乡镇数量有所减少，城镇空间布局也在一定程度上得到合理调整，但乡镇和建制村数量多、规模小的问题仍未得到根本解决。目前，全市尚有186个乡镇，排全省第4，建制村达5048个，排全省第2，乡镇平均面积和人口规模远低于周边的广东、湖北、广西等省份。乡镇规模小、经济实力弱、基础设施差、聚集能力和辐射能力不强的局面仍然存在。由于乡镇区划和建制村设置不合理，导致全市城镇化水平较低、资源要素利用率不高，难以形成规模效应，造成机构臃肿、人员冗余、资源分散、管理效率低、行政成本高，已经成为制约全市经济社会发展的重要因素，加快推进全市乡镇区划调整势在必行。

第一，实施乡镇区划调整，是贯彻落实中央和省委决策部署，巩固党在农村执政基础的客观要求。优化行政区划设置，深化乡镇行政体制改革是党中央从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度作出的重大决策部署。早在2004年的中央1号文件，就明确要求进一步精减乡镇机构和财政供养人员，积极稳妥地调整乡镇建制。党的十八大又提出：“优化行政层级和行政区划调整，有条件的地方可探索省直管县改革，深化乡镇行政体制改革”。党的十八届三中全会《决定》进一步强调，优化行政区划设置，促进新型城镇化和新农村建设协调推进。省委也出台了相关政策，提出了明确要求。我们经常讲“基础不牢，地动山摇”。乡镇和村就是最基层的政权组织和群众自治组织，是国家治理的重要环节和根基所在，其建设与发展如何，

事关党的执政基础，事关国家长治久安。当前，我市一些乡镇机构运转还存在许多不尽人意的地方。特别是农村税费改革后，乡镇行政管理事务减少，政府公共服务又没有及时跟上，机构臃肿和人员过剩的问题比较突出。由于人多事少，甚至有些人无事可做，一些干部迟到早退、办事拖拉、得过且过，老百姓意见很大，严重影响了基层政权建设，影响了党在农村的执政基础。抓好乡镇区划调整改革有利于进一步提升基层社会治理能力，巩固基层政权，促进社会稳定。

第二，实施乡镇区划调整，是优化配置资源要素，统筹城乡发展的必然选择。乡镇是县域经济的重要组成部分。乡镇发展的水平，直接关系着全市发展的水平。面对日趋激烈的区域竞争，近年来我们积极鼓励乡镇充分放大自身优势，全力加速发展。由于客观条件的制约，乡镇仍然存在同质化竞争现象，有限的要素资源未能发挥最大效益。部分乡镇经济发展较慢，综合实力较弱，集镇建设水平较低，影响了集聚、辐射、综合服务作用的发挥。合理调整乡镇行政区划，适度扩大乡镇规模，促进乡镇布局由“量多面散”向“优化集中”转变，有利于乡镇在较大区域范围内制订中长期发展战略，合理配置资金、技术、土地、劳动力等要素资源，加快转变发展方式，促进集聚集约发展；
有利于统筹推进乡镇交通、水利等基础设施和教育、卫生、文化等社会事业建设，全面提高人民群众生活水平；
也有利于构筑布局合理的城镇体系，加快县城和重点城镇的发展，加速人口集聚、生产力集聚，增强小城镇对二、三产业和从事非农产业人员的吸纳能力，产

生更大的经济效益和社会效益。行政区划调整还可以使各镇在面积、资源、人口方面相对接近，有利于形成相对公平的竞争机制，进一步激发干部群众干事创业的积极性，推进全市经济社会又好又快发展，加速全面小康建设步伐。

第三，实施乡镇区划调整，是增强基层公共服务能力，全面提升人民群众幸福指数的有力举措。

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，特别是农村产权制度改革的不断深化、村级组织和农村经济协作组织的建立健全，乡镇政府的主要职能是承担社会管理和提供公共服务产品。但是由于乡镇行政区划调整的滞后，我市部分乡镇规模偏小，“麻雀虽小，五脏俱全”，在一定程度上影响了行政管理效能，增加了行政管理成本，削弱了政府公共服务产品的提供。合理调整乡镇行政区划，科学设置乡镇内设机构，选优配强乡镇干部队伍，能够有效整合行政资源，把有限的财力用在“刀刃”上，加快城乡一体化进程，让广大农村群众能够享受更多的政府公共服务，拥有更多获得感。

总之，乡镇行政区划调整，减掉的是多余负重、换来的是轻装上阵，减掉的是瓶颈制约、拓展的是发展空间，减掉的是制度藩篱、提高的是服务能力。我们一定要站在战略全局的高度来认识和把握乡镇区划调整改革的重大意义，真正把思想认识统一到中央全面深化改革的要求上来，统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来，讲政治、顾大局、守纪律，全力支持和切实抓好乡镇区划调整改革。

二、明确任务，全力以赴，积极稳妥推进乡镇区划调整改革工作

根据省委、省政府统一安排部署，我市共需撤并35个乡镇、2004个建制村。合并乡镇的工作要求在春节前必须完成，时间只有3个月，任务相当艰巨。合并建制村的工作明年内全部完成，看似时间还有一年多，但并村工作不只是简单的做“减法”，更多的是涉及到地缘关系、历史沿革、风俗习惯、自然条件、资源秉赋的高度融合，以及农村基础设施的并网、农村学校和医疗卫生机构的设置等很多具体问题，每一个问题都需要时间、精力去研究切实可行的办法，绝不能掉以轻心。借鉴我们前两次区划调整的经验，我们既要看到工作的难度，也要坚定必胜的信心。只要我们在改革中突出重点，抓住关键，就能少走弯路，按时完成目标任务。具体来说，要突出抓好下以几项工作：

1.要精心谋划，周密部署。一是吃透政策。这次改革的主要精神，集中体现在守盛书记的重要讲话和省委省政府的相关文件之中。省委、省政府为推进合乡并村工作，制定了完备的政策体系，措施具体、奖罚分明、操作性极强。比如治所设置、财政奖补、干部安排等问题，都有非常明确的政策，各级各部门要吃透、吃准政策，充分运用政策推进工作。对于配套改革的政策，市直有关部门要主动汇报、积极衔接、争取支持。二是把握好乡镇区划调整的基本原则。乡镇区划调整的基本原则是因地制宜、科学规划，促进发展、服务群众，理顺关系、转变职能，依法有序、稳步推进。归总一句话，就是要实事求是、稳妥有序、不搞一刀切。乡镇行政区划调整涉及面广，政策性强，关系

改革发展和稳定大局，各县区要高度重视并从实际出发，因地制宜，区别对待，积极、稳妥、有序地做好这项工作。三是抓紧制定实施方案。乡镇行政区划调整要立足长远，科学规划。要在深入调查研究的基础上，着眼于乡镇经济和小城镇的长远发展，在充分考虑自然地理条件、经济社会发展水平、城镇建设、行政管理以及历史沿革和群众生产生活习惯、意愿等方面因素，并广泛征求各方面意见的基础上，制定科学合理的乡镇行政区划调整方案，并严格按有关规定和程序报批，使乡镇行政区划调整能适应当地经济社会发展的需要并在较长时期内保持相对稳定。从以往的经验看，确定合并后乡镇政府的驻地和新镇、新村的名称十分重要，务必要综合考虑各方面的情况，并按照《地名管理条例》的规定，精心研究，慎重决策，合理确定合并后的乡镇政府驻地和新镇、新村的名称。

2.要抓住重点，攻破难题。这次乡镇区划调整改革涉及内容很多，必须始终坚持问题导向，抓住影响改革顺利推进的制约环节，破解难题。一是着力解决干部安置问题。改革的关键在干部，顺逆在干部，成败也在干部，做好人员分流工作是改革成功的关键所在。要按照精简、统一、效能的原则，科学设置乡镇内设机构，规范乡镇派驻机构。省里要求，这次改革后，乡镇党政机构不超过4个、事业站所不超过6个。要结合正在进行的县区机构改革、县以下机关公务员职务与职级并行的改革，以及明年乡镇党委政府换届，统筹做好乡镇领导班子的配备和涉及区划调整乡镇干部的安排，充分调动乡镇干部参与改革

的积极性。同时，对合并村的村支两委班子成员也要妥善安排好，确保农村地区的稳定。二是着力解决资产清理和债务处理问题。各县区及相关部门要制定出台专门的资产和债务清理处置方案，登记造册，明晰关系，妥善处置国有、集体资产，全面消化合并后乡镇和村级债务，决不能让国有资产流失和闲置浪费。三是着力解决公共设施撤并与建设问题。合乡并村后，要加快完善乡镇、村基础设施条件，重点加快合并后的乡镇、村的交通网络、电力体系建设，统筹推进新农村建设和小城镇建设，为广大农民群众生产生活提供便利。比如，道路建设方面，重点要解决合并村的断头路问题；
卫生服务方面，改革后原则上每个建制乡镇设置一所政府举办的乡镇卫生院，每个建制村设置1所村卫生室，要妥善解决好群众看病难的问题；
教育方面，农村学校合并后就学方式和学校服务半径发生了变化，要充分考虑学校布局的问题，等等。总的目标是方便群众生产生活，保留、整合并建设好必要的学校、卫生院、银行等公共服务机构和设施。

3.要优化职能，重心下移。乡镇区划调整的核心是职能优化，要以这次区划调整为契机，进一步转变和理清乡镇工作职能，把农业产业化、小城镇建设、生态保护、环境治理、公共服务作为乡镇工作的重中之重；
进一步理顺县区与乡镇的管理体制，推进简政放权，将能下放给乡镇审批的事项全部下放，依法可委托乡镇行使的行政权力尽量委托乡镇政府，赋予乡镇更多的自主权，切实增强乡镇活力。条块管理原则上要以块为主。要通过转变职能，建立起行为规范、运转协

调、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理新体制。

4.要严把关口，坚守底线。切实加强机构编制管理。机构编制只减不增是乡镇区划调整改革工作的“底线”，必须毫不动摇地坚守住。要从严控制机构编制，从源头上降低行政成本，减轻财政和人民群众的负担。无论是这次改革，还是以后的工作，都要把严格控制机构编制作为一项长期任务，坚持“集体研究，一支笔审批”，严格依法按程序管理机构编制，努力使有限的编制资源发挥最好的效益。特别是要严格执行“四个严禁、三个一律”的机构编制管理规定，顶住压力、严格把关、守住底线、科学配置和利用编制资源，确保职有其编、编尽其用、用得其所。

5.要宣传引导，保持稳定。每一次改革都要触及一部分人的利益，都会带来或大或小的震动。这次乡镇区划调整也不例外，特别是极个别干部考虑到“帽子”可能没有了，极个别在原建制镇上建房的群众个人利益受到一些损害，还有一些在外地工作的干部群众考虑到把自己出生地的乡镇村合并了，“面子”上过不去，可能会对这次改革产生抵触情绪。在改革期间，能不能保持社会大局稳定，是对各级各部门尤其是乡镇领导同志，特别是对被撤并乡镇领导同志的一个严峻考验。如果我们把各种问题谋划在前，考虑在前，有所准备，就能够最大限度地保持社会稳定。为此，市里出台了“四个不变”政策，即农村基本经营制度在内的党的各项方针政策不变；
依法形成的经济关系不变；
现有国家、集体、个人财产性质不变；
现有乡镇干部、职工的

身份、职级、工资待遇不变。要通过会议、电视、报刊等方式与媒介，把改革的重大意义讲深讲透，利害关系讲细讲全，政策内容讲清讲明，增进大家对改革的理解、支持和参与，形成良好的改革氛围和环境。要把维稳工作形势估计得严重一些，把各种处置预案想得周密一些，把各项处置措施准备得充分一些，确保一旦发生情况，能够及时进行处置，减少影响和损失，维护全市社会大局的稳定。

三、落实责任，强化担当，确保乡镇区划调整改革工作取得实效

本轮乡镇区划调整改革任务重、时间紧、难度大，能否按期完成任务，关键在领导干部，关键看责任担当。各级各部门特别是领导干部一定要强化责任意识，把这次改革作为检验领导干部是否讲政治、懂规矩的“试金石”，作为检验领导干部“三严三实”专题教育学习成效的重要标尺，作为检验领导干部引领改革发展能力水平的竞技台。

一要加强组织领导。首先要明确我市这一轮乡镇区划调整改革，市里是领导主体，县区是实施主体，乡镇是落实主体。全市各级党委、政府都要以等不起的责任感、慢不得的紧迫感，立即行动起来，迅速成立乡镇区划调整改革领导小组，并抽调精干力量组建专门工作班子，加快推进乡镇区划调整。党政一把手要亲自抓、负总责；
分管领导要具体抓、抓具体。各县区党委、政府要按照“确保稳定、顺利交接、平稳过渡、促进发展”的要求全力抓好改革的组织实施。各乡镇党委、政府要认真做好各项具体工作，主动承担改革落实责任。哪一个乡镇在调整过程中出了问题，就要追究现行建制乡镇主要领导的责任。村

支两委要发挥好战斗堡垒和先锋模范作用，当好基层社会治理改革的促进派和主力军。

二要注重协同协作。乡镇区划调整是一项重大改革，涉及部门多，涉及利益广，又要在这么短的时间内完成，没有服从大局、协同协作的强烈意识和行动自觉，是不可能完成的。各相关部门一定要以大局为重，打破原有的思维定势、原有的工作思路、原有的工作方式方法，加强协同协作。民政部门要加强与上级部门的对接，摸准吃透政策，对县区进行有效指导；
组织部门要借鉴其他地区的经验做法，用好用活干部人事编制政策；
纪检部门要加强对改革的监督，防止发生违法违纪问题。民政、组织、编制、人社、发改、财政、公安、卫计、交通、教育、改革办等相关的部门要形成合力，加强对共性和个性问题的研究，并争取得到上级部门的充分理解和支持。县区要建立健全协调联动机制，构建部门配合、上下联动的工作格局。要坚决破除改革中的“中梗阻”，打通最后一公里、最后一步路，真正形成改革合力。

三要严明改革纪律。改革说到底就是利益的重新分配。此次乡镇区划调整改革直接涉及一些地方、一些部门、一些干部和群众的利益调整，必须以严明的纪律作保证。全市上下一定要严格遵守“三严两停”的工作纪律，即在改革期间，严禁突击提拔干部和违规进人进编，严防借机浪费、侵吞、损坏国家、集体和公民财产的行为，严厉打击制造挑唆煽动群众聚众上访闹事、扰乱正常社会秩序的人和事；
暂停乡镇的人员招聘工作，暂停森林砍伐、企业破产和国有集体资产拍卖

审批等工作。这里要强调的是，广大党员干部一定要严守政治纪律和组织纪律，坚持局部服从全局，个人服从组织，正确对待单位的合并调整，正确对待个人的进退留转，坚守工作岗位，认真履行职责，不利于改革的话坚决不讲，不利于改革的事坚决不做。对违反纪律的，要严厉查处，严肃追责，绝不手软，绝不留情。

四要强化督查考核。各级各部门要把督查贯穿乡镇区划调整改革的全过程。市委、市政府将把并乡镇工作纳入2015年度各县区政府绩效考核，把合村工作纳入20xx年度各县区政府绩效考核，没有按时按质完成改革任务的要严肃问责。市委改革办、市委督查室、市政府督查室要加强对该项改革工作的督查，对发现的问题及时指出，限期整改。市乡镇区划调整改革领导小组要深入各县区逐个进行指导，市级领导要对所联系县区的乡镇区划调整改革工作进行督促和指导。

同志们，改革的蓝图已经绘就，改革的号角已经吹响。让我们在市委、市政府的坚强领导下，继续发扬勇于改革、善打硬仗、顽强拼搏的优良传统，精心组织，协调推进，圆满完成乡镇区划调整改革各项任务，加速品质活力xx建设步伐。