基层人社工作存在的问题(7篇)

篇一：基层人社工作存在的问题

　　乡镇人力资源和社会保障工作存在的问题和对策

　　摘要：人力资源和社会保障工作是一项与国家稳定、人民幸福息息相关的工作。通过良好的人力资源以及社会保障工作，有利于体现出社会公平。目前，我国乡镇人力资源和社会保障工作中存在一些问题，在人力资源中需要不断完善体制建设。提高培养专业人才的力度，熟练掌握国家相关保障政策，提升业务水平。建立考核制度，提高工作效率，完善工作流程。政府需要加强监督，保证职工可以将本职工作完成，保证劳动用人制度的合格性。

　　关键词：人力资源；乡镇；社会保障工作；问题；对策

　　人力资源和社会保障工作的质量会影响社会稳定发展，涉及面非常广，其中各种人员状况复杂[1]。在工作中对专业技术知识的要求比较高，随着我国经济以及社会的不断发展，人力资源以及保障相关的法律政策需要系统学习，并将谋划工作做好，再结合国情，对经济文化进行深入研究，保证将人力保障工作落到实处，促进我国经济的快速发展，不断提高人民的生活水平。目前，在乡镇人力资源以及社会保障工作中存在问题，需找出解决措施。

　　乡镇人力资源和社会保障工作中存在的问题

　　1.1体制机制不够健全

　　我国人口众多，人力资源管理和社会保障工作的难度较高，各个企事业单位中人员流动比较大，人力资源以及社会保障工作中会涉及多个方面，其中人力资源工作中没有完全普及大数据，对工作人员的需要量较多[2]。但是乡镇地区中，缺乏足够的编制和人员数量，有些部门甚至需要一人顶多岗，乡镇以上的人力资源和社会保障分为多个部门，每个部门至少1-3人，而在乡镇就云南大理云龙的情况来说，编制和人数就1-3人，而更多的与群众沟通、基础数据的收集都由乡镇来承担。如：养保的参保录入、信息变更、待遇申领、暂停、丧葬抚恤金申领、一次性待遇申领、特殊身份核实、社保卡的制作、医保和养保的催缴等等，还有人力资源管理中的技能培训组织、劳动力统计调查、帮扶车间管理、创业贷款办理、外出务工补贴申报、社会保险补贴办理等等，不但要与群众进行沟通交流，还要细心、耐心的教群众办理，同时还要审核材料，加盖意见，业务很多，人却很少，大部分的工作量、矛盾纠纷都压在乡镇，乡镇人员的业务繁重。特别是县级医保局从人社划出成立后，乡镇办事人员被统一上划参公，乡镇无人员编制，也无医保系统可以查询资料，很多群众的问题不知道要去哪里咨询、诉求，无法及时解决，会对基层社保中心造成不良的影响。

　　1.2人员素质参差不齐。

　　在乡镇的人力资源以及社会保障部门往往不是一个单独的部门，与企事业单位的沟通交流比较频繁，对上要与人力资源和社会保障局、乡村振兴局、医保局、税务局等多部门函接，对群众涉及刚出生的婴儿，到毕业后的参保、就业，再到养保的领取、直至终老后抚恤的申报等等，涉及千家万户，政策变化快、涉及面广，情况复杂，对基层人员的素质要求较高，需要及时跟上时代的要求，应时时培训提高素质，可上级部门直接联系工作的较多，而职称评审方面又由工信负责，针对基层社保中心开展的培训还不够，基层人员接受专业培训的机会较少。其次，群众通过电话了解人力资源的相关问题时，由于群众的素质参差不齐，在耐心的说完办事流程和材料准备后，很多群众在准备材料时，还是无从下手，准备的材料存在问题，无法应用，大多都是需要乡镇人员帮忙，导致延误群众时间，无法及时解决问题。各项工作中涉及问题较多，比较复杂，有些人力资源的分配不够合理，导致工作的时效性不够强，工作的效率相对较低，无法满足人力资源以及社会保障工作的需要[3]。

　　1.3缺乏完善的业务流程

　　人力资源以及社会保障工作中在业务处理过程中需要根据国家的政策以及文件进行操作，但是没有根据当地的实际情况，特点进行因地制宜的创新，导致无法形成针对当地就业以及创业情况的服务体系，无法保证失业职工的基本生活，针对失业职工的再就业的培训工作，需要根据当地的经济状态，产业情况进行调整改变[4]。国家社会保障工作中规定在政策实施过程中需要根据当地的情况进行

　　灵活贯通。如果工作流程刻板，会影响政策的推进实施，无法让群众满意，会对当地经济发展造成影响。

　　1.4工作效率较低

　　在乡镇社会保障工作中，由于各个机构与企业之间需反复打交道，缺乏足够的制约手段，导致很难实现资源共享，导致发生用人单位的社会保险缴费与工资支付存在不一致的状况。因此，乡镇社会保障工作中人力资源有限，很难进行一些基础重复工作，会形成工作效率较低的状况。

　　1.5社会劳动的监察执行力度比较小

　　我国人力资源以及社会保障工作中存在较多的条例，在实施过程中存在比较齐全的步骤。但是在实际实施过程中，人力资源部门需要制定适当的法规以及劳动法律，并通过沟通，让企事业单位的管理人员了解这些法规。很多企业单位在实施过程中，没有完全按照合同进行操作，比如，有些单位将规定中五险转变为四险，没有根据员工工资情况交付保险缴纳基数，仅仅缴纳最低的基数。在人力资源保障部门中，对于这些问题监察力度不足，一般只有企业工作人员举报后，才会实行监察工作。有些乡镇地区的劳动监察工作的执行力度比较低，无法保证群众的合法权益[5]。

　　人力资源和社会保障工作的对策

　　2.1加强体制建设

　　随着经济社会的发展，基层就业再就业服务需求不断增加，社会保障服务内容越来越多，服务难度也在提升。从协调劳动关系、民生保障、社会保障体系建立、就业再就业促进等各方面，对基层管理服务能力提出更高要求。可以说基层社会保障公共服务的质量关系到民生福祉也影响到社会的和谐和稳定。人力资源和社保工作在乡镇工作中占的比重越来越大，要加强人员编制数量，完善业务流程，根据实际情况在下放职能职责的同时，能同时将人员编制也下划，同时进一步规范县级职责权限和乡镇职责权限，做到权责分明。

　　2.2提高人才培养力度

　　人力资源和社会保障部门需要根据当地的实际情况以及自身的状况，加强对人力资源相关专业的培训工作，提高人力资源部门的运行效率。首先，在定期培训中，需讲解一些理论知识，宣传国家的相关政策，工作人员需要学习《劳动法》，《社会保障学》等科目。经过培训的方式，需树立工作人员正确的就业观以及劳动观，加强服务质量的宣传，落实实际的工作。工作人员需要到企事业单位中进行走访，更好的了解群众中的心声，进而对劳动的实际状况进行关注，充分了解企业的工作人员变动的状况，在实际工作中不断提高专业水平，满足新时期人力资源工作的需要[6]。

　　2.3完善业务流程

　　人力资源和社会保障部门中工作人员要求熟练掌握国家相关政策，还需要充分结合当地的文件，产业经济状况，创新工作的方法，建立适合当地的企事业单位的就业以及失业政策，需要形成完善的业务流程，加强工作的制度性以及一贯性，保证工作顺利开展，提高经济高速发展。

　　2.4提高工作效率

　　人力资源和社会保障部门中需要制定合理的绩效考核的制度，对于职工的工作需要进行约束，进而提高工作效率，更好为群众解决问题，还能够调动工作人员积极性。比如，工作人员需要熟练掌握劳动以及社会保险的政策，方针以及法律法规，了解组织实施的状况，完善失业职工劳动技能培训工作的状况，还需要宏观管理单位职工劳动报酬的状况。在职工劳动社会保险工作的统计是否具体。将这些方面放入到绩效考核之中。还需要对工作人员实行政策指导，优先让一些就业难度较大，残疾工作人员进行优先就业，增加工作人员的就业渠道。

　　2.5提高劳动监督力度

　　各级政府中需要加强针对劳动法的执法力度的状况，还需要定期检查人力资源的状况，将每一项工作完成好。人力资源以及社会保障工作的工作人员需要保证企事业单位将保险缴纳的状况落实，还需要处罚拖欠工作的单位。不能等到有群众举报后，才实行检查工作，需要自行落实好各项检查工作，保证人民群众的合法权益。另外，还需要关注弱势群体，保证他们的工资超过最低工资标准。针对违反劳动法的单位实行批评，若企业拒不履行合同，需要实行一定的刑事处罚。

　　结语

　　随着经济以及社会水平的快速发展，在人们日常生活中不断出现社会矛盾。在乡镇的人力资源和社会保障工作中，存在一些问题，比如缺乏足够的人力资源的管理人数，工作效率相对较低，缺乏完善的业务流程，社会劳动的监察执行力度比较小。乡镇人力资源和社会保障部门需加强管理工作，提高工作效率，提高人力资源相关专业性人才的培养力度，将业务流程完善好，提高劳动监督力度。在人力资源和社会保障工作中还需要解决人民群众的困难，熟练掌握国家相关规章制度，经过培训的方式，需树立工作人员正确的就业观以及劳动观，加大劳动法的监察执行力度，严厉打击违法劳动法律法规的行为，保证人民群众的合法权益。

　　参考文献：

　　[1]于雅娜.基层人力资源与社会保障工作存在的问题与对策研究[J].中国科技投资,2021(14):183,193.

　　[2]范豪.基层人力资源和社会保障工作存在的问题及对策[J].财讯,2021(10):54-55.

　　[3]寇颍.基层人力资源和社会保障工作存在的问题及对策[J].人力资源,2020(18):36-37.

　　[4]齐大雁.基层人力资源和社会保障工作存在的问题和对策[J].租售情报,2021(11):123-124.

　　[5]曹立柱.乡镇街道劳动保障服务平台存在的问题与对策[J].百科论坛电子杂志,2021(10):11.

　　[6]郑宇.我国现行社区矫正制度存在的问题及对策建议[D].山东:山东大学,2020.

篇二：基层人社工作存在的问题

篇三：基层人社工作存在的问题

　　基层人社工作治理调研报告

　　一、引言

　　人力资源和社会保障工作（以下简称“人社工作”）是社会治理的重要组成部分，对于维护社会稳定、促进经济发展具有重要意义。本次调研旨在深入了解基层人社工作治理的现状，发现存在的问题，提出相应的对策建议，以期提升基层人社部门职能发挥水平，推动区域经济建设和社会稳定大局的发展。

　　二、调研方法与范围

　　本次调研采用了问卷调查、访谈和实地考察等多种方法。问卷调查主要针对基层人社工作人员和相关企业、社区等，访谈对象包括相关部门领导、专家学者和一线工作人员，实地考察则对部分地区的人社工作进行了深入了解。调研范围覆盖了多个地区，具有广泛的代表性。

　　三、调研回顾

　　在各地区开展人社工作治理过程中，取得了一系列成果。首先，政策体系不断完善，为基层人社工作的开展提供了有力保障。其次，基层人社部门在促进就业、保障民生等方面发挥了积极作用，为地方经济

　　发展和社会稳定做出了贡献。然而，在治理过程中也遇到了一些问题，如政策落实不到位、服务水平有待提高等。

　　四、治理现状分析

　　目前，基层人社工作治理存在以下不足：一是政策体系尚不完善，部分政策缺乏可操作性；二是基层人社部门服务水平有待提高，部分工作人员缺乏专业知识和服务意识；三是信息化建设滞后，影响了工作效率和公共服务质量。这些问题的产生原因主要包括政策制定和执行过程中的不足、人员素质和能力问题以及技术条件限制等。

　　五、对策建议

　　针对以上问题，提出以下改进措施和建议：

　　1.完善政策体系：加强政策制定和执行过程中的监督和评估，确保政策的有效性和可操作性。同时，根据实际情况及时调整和完善政策，以满足不断变化的社会需求。

　　2.加强培训支持：提高基层人社工作人员的专业素质和服务意识，通过定期培训、学习交流等方式，提升其业务水平和综合能力。同时，建立健全激励机制，鼓励工作人员积极创新、主动作为。

　　3.提高服务水平：加强基层人社部门的内部管理，规范工作流程，提高工作效率。同时，加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力，提升公共服务质量。

　　4.推进信息化建设：加大投入力度，加快信息化建设步伐，提高信息化水平。通过信息技术手段提高工作效率、优化服务流程、提升公共服务质量。

　　六、创新探索与经验分享

　　在本次治理调研过程中，我们积累了一些宝贵的经验。首先，要注重理论与实践相结合，将先进的理论成果应用到实际工作中。其次，要深入基层、了解实际需求，确保工作的针对性和实效性。最后，要不断总结经验、发现问题，持续改进和创新。这些经验对于推动基层人社工作治理能力的现代化具有重要意义。

　　七、预期效果

　　实施以上改进措施后，预期在提高基层人社部门职能发挥水平方面带来以下积极影响：一是政策体系更加完善，为基层人社工作的开展提供有力保障；二是基层人社部门服务水平显著提高，公共服务质量得到进一步提升；三是信息化建设取得重要进展，工作效率和工作质量得到显著提高；四是基层人社部门在社会治理中的作用更加突出，为区域经济建设和社会稳定大局的发展做出更大贡献。

　　八、结论

　　本次调研对于深入了解基层人社工作治理现状、发现问题并提出对策建议具有重要意义。我们将继续关注并研究这一领域的发展动态和实践经验分享交流对于推动相关领域发展具有重要价值在未来的工作中,谐社会实现经济持续健康发展做出积极贡献。

篇四：基层人社工作存在的问题

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn基层人力资源与社会保障工作存在的问题及对策

　　作者：张浩

　　来源：《今日财富》2016年第18期

　　基础人力资源与社会保障工作是一项涉及面广，受众群体大的工作，是我国民生建设中的重要环节。本文通过对基层人力资源与社会保障工作的实证考察，发现其中存在政策宣传力度不够；服务机制不健全；劳动监察力度不大等问题。在综合分析的基础上针对性的提出一些解决措施，如搭建政策宣传平台；优化服务机制；加强劳动监察执法等，以期推动我国基层人力资源与社会保障工作的进一步发展和提升。

　　一、基层人力资源管理与社会保障工作存在的问题

　　（一）政策宣传力度不够。我国基层地区，尤其是广大的农村地区，可谓是幅员广、人口多、企业密。人社系统关于社会保险、就业创业、权益维护等方面的政策要宣传到每一个人、每一个企业，有很大的难度。目前人社相关政策采用的手段基本上是靠下发宣传资料，依托人社干部口口相传等传统手段。宣传手段的单一，严重制约了人社政策的传达。另外，村（社区）人社站工作人员责任心不够，很多政策不能及时传达到村民，从而影响了有些工作的正常开展。

　　（二）服务机制不健全。人社中心是人社局在乡镇的缩影，它几乎承担了人社系统在基层的全部工作，涉及的面很广，包括社会保险、就业服务、劳动关系协调、人事人才以及劳动监察等。而上面人社系统的各项工作又由不同的人社部门分管，存在各自为阵的现象。作为一名基层工作人员，要协调上面各个部门的工作，难度可想而知。在有些事物的处理上，各部门的协调不够，老百姓来来回回要跑不同的部门，最终才有可能办成一件事情，这极大降低了老百姓对政府部门的信任。

　　（三）劳动监察力度不大。随着《中华人民共和国劳动合同法》于2008年1月1日正式实施，劳动保障执法监察的范围逐步扩大，劳动保障执法的任务也越来越重。但是，从目前看，劳动保障执法的力量、力度与日益艰巨的劳动保障执法监察任务相比，越来越不适应，难度越来越大，尤其不能适应《劳动合同法》实施后的需要。主要表现在：一是劳动监察的独立性、权威性不够；二是劳动监察的执法队伍能力水平与当前执法要求不相适应；三是劳动监察执法装备不足；四是劳动监察部门与其它执法机关的配合还有待加强。

　　二、基层人力资源管理与社会保障工作改进措施

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　　（一）搭建政策宣传平台。搭建政策平台，以完善的网络确保宣传不留死角。加强村、社区人社站建设。每个村设人社站，设置服务窗口和标识标牌，规范各项服务制度、办事流程，规范台帐管理。在充分利用政府门户网站、LED显示屏、宣传手册等常规宣传手段的基础上，开通招用工网络平台、建立基层村镇人社QQ群，创新宣传方式。深入宣传行业政策法规，及时了解企业用工需求，适时发布招聘信息，在企业和求职者之间建立起无缝链接，为群众多渠道、全方位提供招工信息和办事指南，真正方便于民。

　　（二）优化服务机制。创新监管机制，以服务机制的优化提升服务水平的提高。开展精细化管理，提高工作人员的办事效率，充分授权，优化窗口办事流程，实行一站式服务。定期走访居民家庭，倾听群众心声，零距离了解掌握社情民意，提高中心工作的针对性和实效性。对居民反映集中的问题，要及时了解实情，积极解决，以老百姓满意为最终目标。对困难、特殊群体中心工作人员采取上门服务、延时服务、错时服务、全程代办服务等延伸服务。群众工作是最有意义的工作。只有坚持脚踏实地办实事，千方百计办好事，才能促进社会和谐、保障人民安居乐业。各基层人社中心要继续发扬“以人为本”服务理念和宗旨，尽心尽力为群众服务，促进人社工作的进一步发展。

　　（三）加强劳动监察执法。鉴于基层人力资源与社会保障工作中存在着劳动监察力度不大的问题，应从以下四个方面着手。一是，赋予劳动保障执法一定的强制手段，如实施查封、扣押、冻结银行帐户等强制手段；二是，与工商行政机关，尤其是与司法机关建立有效的协商解决机制，形成强有力的社会合力；三是，比照司法机关通过中央专项经费或转移支付的形式，为基层劳动保障执法监察配备必备的交通、通讯、摄录工具等办案装备和统一着装及执法标志，提升执法监察的权威性和规范性；四是，加强劳动监察执法队伍业务能力培训。

　　（作者单位为邢台县人力资源和社会保障局，中共河北省委党校在职研究生学员）

篇五：基层人社工作存在的问题

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　　基础人力资源与社会保障工作是一项涉及面广，受众群体大的工作，是我国民生建设中的重要环节。本文通过对基层人力资源与社会保障工作的实证考察，发现其中存在政策宣传力度不够;服务机制不健全;劳动监察力度不大等问题。在综合分析的基础上针对性的提出一些解决措施，如搭建政策宣传平台;优化服务机制;加强劳动监察执法等，以期推动我国基层人力资源与社会保障工作的进一步发展和提升。

　　一、基层人力资源管理与社会保障工作存在的问题

　　(一)政策宣传力度不够。我国基层地区，尤其是广大的农村地区，可谓是幅员广、人口多、企业密。人社系统关于社会保险、就业创业、权益维护等方面的政策要宣传到每一个人、每一个企业，有很大的难度。目前人社相关政策采用的手段基本上是靠下发宣传资料，依托人社干部口口相传等传统手段。宣传手段的单一，严重制约了人社政策的传达。另外，村(社---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------

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　　(二)服务机制不健全。人社中心是人社局在乡镇的缩影，它几乎承担了人社系统在基层的全部工作，涉及的面很广，包括社会保险、就业服务、劳动关系协调、人事人才以及劳动监察等。而上面人社系统的各项工作又由不同的人社部门分管，存在各自为阵的现象。作为一名基层工作人员，要协调上面各个部门的工作，难度可想而知。在有些事物的处理上，各部门的协调不够，老百姓来来回回要跑不同的部门，最终才有可能办成一件事情，这极大降低了老百姓对政府部门的信任。

　　(三)劳动监察力度不大。随着《中华人民共和国劳动合同法》于2008年1月1日正式实施，劳动保障执法监察的范围逐步扩大，劳动保障执法的任务也越来越重。但是，从目前看，劳动保障执法的力量、力度与日益艰巨的劳动保障执法监察任务相比，越来越不适应，难度越来越大，尤其不能适应《劳动合同法》实施后的需要。主要表现在：一是劳动监察的独立性、权威性不够;二是劳动监察的执法队伍能力水平与当前执法要求不相适应;三是劳动监察执法装备不足;四是劳动监察部门与其它执法机关的配合还有待加强。

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　　二、基层人力资源管理与社会保障工作改进措施

　　(一)搭建政策宣传平台。搭建政策平台，以完善的网络确保宣传不留死角。加强村、社区人社站建设。每个村设人社站，设置服务窗口和标识标牌，规范各项服务制度、办事流程，规范台帐管理。在充分利用政府门户网站、LED显示屏、宣传手册等常规宣传手段的基础上，开通招用工网络平台、建立基层村镇人社QQ群，创新宣传方式。深入宣传行业政策法规，及时了解企业用工需求，适时发布招聘信息，在企业和求职者之间建立起无缝链接，为群众多渠道、全方位提供招工信息和办事指南，真正方便于民。

　　(二)优化服务机制。创新监管机制，以服务机制的优化提升服务水平的提高。开展精细化管理，提高工作人员的办事效率，充分授权，优化窗口办事流程，实行一站式服务。定期走访居民家庭，倾听群众心声，零距离了解掌握社情民意，提高中心工作的针对性和实效性。对居民反映集中的问题，要及时了解实情，积极解决，以老百姓满意为最终目标。对困难、特殊群体中心工作人员采取上门服务、延时服务、错时服务、全程代办服务等延伸服务。群众工作是最有意义的工作。只有坚持脚踏实地办实事，千方百计办好事，才能促进社会和谐、保障人民安居乐业。各基层人社---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------

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　　(三)加强劳动监察执法。鉴于基层人力资源与社会保障工作中存在着劳动监察力度不大的问题，应从以下四个方面着手。一是，赋予劳动保障执法一定的强制手段，如实施查封、扣押、冻结银行帐户等强制手段;二是，与工商行政机关，尤其是与司法机关建立有效的协商解决机制，形成强有力的社会合力;三是，比照司法机关通过中央专项经费或转移支付的形式，为基层劳动保障执法监察配备必备的交通、通讯、摄录工具等办案装备和统一着装及执法标志，提升执法监察的权威性和规范性;四是，加强劳动监察执法队伍业务能力培训。

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篇六：基层人社工作存在的问题

　　基层人社工作调研报告

　　《基层人社工作调研报告》

　　一、调研目的为了更好地了解基层人社工作的实际情况，探索解决基层人社工作中存在的问题，提高服务水平和工作效率，本次调研旨在全面了解基层人社工作的工作内容、工作方式、工作流程、工作环境和工作绩效等情况，为未来的政策制定和工作规划提供科学依据。

　　二、调研方法

　　本次调研采用问卷调查、实地走访、座谈会等多种方式，深入基层人社部门和单位进行调查研究，全面了解基层人社工作的实际情况。

　　三、调研内容

　　1.基层人社工作的实际情况

　　通过问卷调查和实地走访，了解基层人社工作的具体内容和工作流程，包括人事管理、劳动关系协调、社会保险和福利待遇等方面的工作情况。

　　2.基层人社工作的问题和困难

　　针对基层人社工作中存在的问题和困难，开展深入调研，探究产生问题的原因，寻找解决问题的办法和途径，为改进工作提供科学依据。

　　3.基层人社工作的改进和提升

　　通过座谈会等形式，与基层人社工作者进行沟通交流，了解他们的工作需求和意见建议，为改进和提升基层人社工作提供参考意见。

　　四、调研成果

　　1.针对基层人社工作中存在的问题，提出改进和解决的建议和措施，为相关部门和单位提供参考。

　　2.形成调研报告，为政府制定政策、部门制定规划、单位开展工作提供科学依据。

篇七：基层人社工作存在的问题

　　人社系统基层减负工作总结

　　近年来，随着我国经济的持续发展和社会的进步，人社系统在服务人民群众、保障社会公平正义等方面发挥着越来越重要的作用。然而，基层人社系统工作压力大、任务繁重的问题也日益突出，如何减轻基层人社系统工作负担，提高工作效率，成为当前亟待解决的问题。

　　一方面，要加强对基层人社系统工作的指导和支持。通过加强对基层人社系统工作的指导和支持，及时解决基层工作中遇到的困难和问题，提高工作的质量和效率。另一方面，要优化基层人社系统工作流程，简化工作程序，减少繁琐的手续和文件，提高工作效率。同时，还要加强对基层人社系统工作人员的培训和考核，提高他们的综合素质和工作能力，从而更好地适应新形势下的工作要求。

　　总的来说，要想减轻基层人社系统工作负担，提高工作效率，需要各级人社部门和相关部门共同努力，加强对基层人社系统工作的指导和支持，优化工作流程，加强人员培训和考核，从而更好地适应新形势下的工作要求，为实现全面建设社会主义现代化国家目标提供有力保障。